新疆兴农网讯19日,新疆林业工作会议在乌鲁木齐市召开。自治区林业厅党委书记曹志文作重要讲话,对2017年全疆林业工作进行安排部署;厅党委副书记、副厅长艾山江•艾合买提主持会议并对去年工作进行了总结。

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2016年—

塔里木胡杨林保护区石河子市森林城市建设阿克苏红枣香梨丰收中国绿色时报10月30日报道(作者李东升蔡立新李娜)满布戈壁和沙漠的新疆绿色屏障快速崛起,在保障各族人民生产生活的同时,以林果为代表的林业产业还带动了农牧民增收致富。党的十八大以来,新疆林业各个领域飞速发展。5年来,中央安排新疆林业资金投入192亿元,各省林业部门实施援助项目81个、投入资金2.8亿元。国家林业局支持实施了红枣、核桃、苹果及荒漠化生态修复等80个科技推广项目,支持建立了6个生态定位研究站以及经济林产品质量检验检测中心、林业生物产业基地、林业工程研究中心。开展了新一轮新疆林业青年科技英才培养,为新疆举办各类培训班19期,培训1090人次。选派挂职干部11人,接收挂职干部7人。生态文明建设的发展,成为“美丽中国”“大美新疆”理念的最好诠释。生态建设全面加速十八大以来,通过“三北”防护林建设、天然林保护、退耕还林、防沙治沙、城市绿化等一系列林业工程项目建设和大力发展林果业,新疆森林资源总量逐步增加,森林资源增长呈良性发展态势。全区森林面积由698.25万公顷增加到802.23万公顷,森林蓄积量由33654.09万立方米增加到39221.50万立方米,森林覆盖率由4.24%提高到4.87%,实现了森林面积、森林蓄积量和森林覆盖率“三增长”。通过严格的森林资源保护,特别是天然林停止商业性采伐,新疆森林资源实现了由采伐利用向保护培育的转变,森林质量有效提升。乔木林每公顷蓄积量达到189.06立方米,比2011年增长1.25立方米,每公顷年均生长量为6.53立方米;平均胸径20.5厘米;每公顷株数增加50株,达到687株。湿地保护和自然保护区建设取得可喜成绩。目前,全区已建立49处国家湿地公园,其中41处是十八大以来建立的。另有认定的国家重要湿地20处,建立湿地类型自然保护区20处(其中国家级3处、自治区及地县市级17处)。通过湿地公园和湿地类型保护区的建设,有效保护了自然湿地资源。因为自然保护区的建设和加强管理,众多野生动植物得以安享平静而美丽的家园。如今,新疆由林业部门建立和管理的自然保护区有42处,占全疆保护区总数的80.77%;总面积1.75亿亩,占新疆国土总面积的7.01%。目前已有4个国家级、3个自治区级自然保护区颁布了管理条例或制订了自然保护区管理办法。退耕还林及造林绿化工作扎实推进,人们将更多的空间交还给了自然。十八大以来,新疆共完成退耕还林工程建设任务274.33万亩,其中:退耕还林205万亩、荒山荒地造林33.83万亩、封育任务35.5万亩。国家投入工程建设资金40.34亿元。2012-2016年,全区完成造林1272.7万亩,其中人工造林788.4万亩、飞播造林3.9万亩、封山育林480.4万亩。到今年9月底,自治区新增造林面积345.4万亩,其中人工造林261.8万亩、封山育林81.2万亩、飞播造林2.4万亩。新疆林业厅破解资金、土地、用水、用工难题,积极创新造林机制,制定优惠政策,推出了多项适合当地造林绿化的新举措。结合新颁布的《造林技术规程》,各地立足当地实际,严把质量关,确保了造林成效。与此同时,积极应对取消农民义务工的新形势,及时调整工作思路。鼓励社会组织或农户承包林地、确定林权、按比例分成实施造林;由政府购买服务,雇用劳动力采取有偿劳动的方式完成造林任务。按照“谁造谁有谁受益”的原则,引导社会企业或农户自愿种植。各地积极引进社会资本,参与生态建设。通过对现有优质林业资产、资源进行货币化评估,市场化运作盘活资产,开发绿色资源,推动森林旅游、康养新业、林下经济、沙产业开发、林产品加工等林业相关产业发展,寻求生态建设与农民增收致富的最佳结合点。生态脱贫林果致富林区的人们得到了更大实惠。党的十八大以来,新疆林业紧抓“民生”和“生态”两个关键词,齐头并进,为新疆各族人民交上了满意的答卷。自治区林业厅将林业扶贫作为工作重点之一,在国家和自治区的大力支持下,大幅提高护林员待遇,改善护林员生活条件。众多贫困人口被纳入护林员体系,生活条件得到了极大改善。2016年,国家启动实施的将贫困人口转化为生态护林员工作,已经将新疆1.1万多名建档立卡贫困人口转变为生态护林员,带动近5万人实现脱贫。经过多年努力,南疆成为名副其实的“大果盘”。广袤的塔克拉玛干沙漠被层层经济林环绕,林中坠着的是沉甸甸的果实,林下洋溢的是各族人民的笑脸。5年间,新疆特色林果业渐渐从注重“量”转向提高“质”,产业层次有了极大的飞跃。到2016年底,全区林果种植总面积达到2200万亩,果品总产量超过1000万吨,产值850亿元。各个林果主产区都形成了自己的特色。全疆建成了南疆环塔里木盆地以枣、核桃、杏、香梨、苹果等为主的林果主产区,东疆吐哈盆地以鲜食与制干葡萄、哈密大枣和设施林果为主的特色林果产业带,北疆沿天山北坡、伊犁河谷以鲜食与酿酒葡萄、枸杞、黑加仑和时令水果为主的特色林果产业带。目前,全疆已建成绿色、有机、出口注册、生态健康等标准化果品生产基地260万亩。同时,以核桃、红枣为重点,通过实施移栽移除、填平补齐、嫁接改造等措施,新疆实施了密植园和低产低效果园改造工作。在广州等6个一线城市,每年都会定期举办新疆特色林果产品交易会。仅新疆特色林果产品交易会签约资金就近242.12亿元。目前,以林果产品为主的农产品生产、加工、流通等企业已经在全国各地建起了1600多家新疆农产品专卖、代理、加盟店,建立了以特色林果电子商务园区、淘宝新疆馆和电商地方馆等为代表的网络交易平台体系,新疆林果销售网络初步形成。目前,1.3万余座初加工设施遍布在每一种特色林果及农产品的产地,周边人们可以就近将自家林果卖出更好的价钱。国家和自治区级以上林果产业化重点龙头企业已有81家,它们背后是515家果品贮藏保鲜与加工企业和1300家农民林业专业合作社。这些力量的组合,造就的是多达400余种林果加工产品,相当一部分的科技含量和生产技术在国内处于领先地位。5年来,新疆特色林果业持续加强质量监督,品牌建设取得显著成效。自治区林业厅依托新疆林业科学院组建了国家林业局经济林产品质量检验检测中心。全疆获得国家级和自治区级的各类知名品牌名牌林果产品已有143个,“库尔勒香梨”“阿克苏苹果”等13种林果产品及商标分别获“中国驰名商标称号”“中国名牌产品”和“中国农业名牌产品”称号,“吐鲁番葡萄”“哈密大枣”等33种产品获“国家地理标志保护产品”称号,“阿克苏红枣”“阿克苏核桃”等97种产品获“新疆著名商标”和“新疆名牌产品”称号。特色果品正在成为新疆对外经济发展和社会交流交往的“形象大使”。生态保护让绿意更浓从空中俯瞰塔里木盆地,会发现一条郁郁葱葱的“巨龙”横卧在盆地北部。这条“巨龙”便是依托塔里木河水系而生的1500余万亩胡杨林,它占据整个中国胡杨林面积的90%以上,也是保护塔里木盆地周边重要城镇和绿洲的绿色屏障。为保护塔里木河流域的胡杨林,国家先后投入100多亿元对塔里木河流域进行综合治理,连续多次向塔里木河下游输水,同时将塔里木河流域的胡杨林列为生态公益林。2016年6月,自治区启动塔里木河流域胡杨林生态保护专项行动计划,实施退耕还林、胡杨林拯救、胡杨林飞机防治、胡杨林区水事治理、社会参与生态保护五大专项行动,着力提高塔里木河流域胡杨林生态自然恢复力。自治区林业厅组织规划设计部门深入胡杨林区现场勘察、调研摸底、采集信息,编制了《塔里木河流域2017-2020年胡杨林生态保护规划》。目前,自治区各级林业部门以及相关单位在塔里木河流域5个地、30个县全面启动塔里木河流域胡杨林拯救行动,通过布设围栏、建立宣传牌、标志牌进行封育,修建引洪渠及拦洪坝、引洪灌溉、人工播撒种子等措施促进天然胡杨林恢复。各县拉设围栏476公里,完成封育管护面积63.3万亩,修建引洪渠331公里、拦洪坝85公里,人工撒播种子42万亩,完成胡杨林引洪灌溉374万亩,在胡杨林林间空地补植红柳和胡杨13.3万亩。尤其是胡杨林封禁保护区,林业和水利部门互相配合,通过引洪灌溉和人工辅助措施,有效促进了胡杨林生态恢复。与保护行动同步,塔里木河流域胡杨林重点县共整合利用林业项目资金2630万元,完成了256万亩胡杨林春尺蠖飞机防治任务。“科学治理”“分类施策”的防控策略在新疆得到全面落实。5年来,全疆重大、检疫性有害生物扩散蔓延趋势得到有效控制,危害程度明显下降。林业有害生物成灾率控制在1‰以内,有害生物发生预测预报准确率、种苗产地检疫率、无公害防治率每年均高于国家下达的控制标准。自治区不断加大资金投入,共建成区、地、县、乡四级测报站点660个,覆盖所有地和61%的乡。全区共建成县应急防控专业队94支,乡防治服务队461支,标准化防治检疫局22个;建成重点区位木材检查站林业有害生物检疫设施17处,重点区域防控体系建设8处,区域性检疫除害处理设施1处,地、县两级检疫执法队伍96支,地级检疫检验实验室14座。全区已基本构建起了以特色林果为主,覆盖山区天然林、平原荒漠林、河谷次生林、绿洲人工生态林的有害生物防控网络。目前,自治区专职检疫员达620名,从全疆种苗系统、各地林管站人员及部分地的园林处发展兼职检疫员达到865名,壮大了林业有害生物防控队伍。新疆森林防火体系建设不断加强,2012-2017年,自治区森林防火资金投入不断加大,2012年总投资5615万元,2017年总投资17490万元,加强了森林防火指挥系统,完善了通信网络,充实了扑火机具装备,极大地改善了护林人员的工作生活条件,防扑火综合能力得到较大提高。如今的新疆,爱林、护林已成为各族人民的共识。

在林业生态建设上,全年完成营造林335万亩,其中人工造林201万亩、封山育林134万亩。森林抚育178.2万亩;退化林分修复15万亩。新增沙化土地封禁保护试点县6个、国家沙漠公园5处,成为全国封禁保护试点县和沙漠公园数量最多的省区,取得林权面积已达200万亩。“十二五”省级人民政府防沙治沙目标责任顺利通过国家考核,第五次荒漠化监测结果正式发布。晋升国家级自然保护区2处,正式挂牌国家湿地公园4处、试点建设7处。新增国家森林公园2处。84个标准化乡镇林业站建设通过国家林业局验收并正式挂牌。

在产业发展上,全区特色林果面积稳定在2200万亩,果品总产量达730万吨,产值534亿元。成功举办2016新疆特色林果产品交易会,签订经销贸易合作项目103项,达成贸易额19亿元。新增国家级林业龙头企业3家,温宿县、叶城县被国家林业局授予“国家级核桃示范基地”。

在森林管理上,逐级签订地州、山区森林资源经营管理目标责任状,健全保护和发展森林资源目标管理责任制。全自治区连续13年未发生重特大森林火灾,总体呈平稳下降趋势,处于历史最低水平。全年林业有害生物防治1466万亩,防治率93.24%,累计防治作业面积2343万亩,飞机防治605万亩,均达到预期防治效果。加强外来有害生物防控,继续开展检疫执法并轮岗值守,有效阻止林业有害生物扩散蔓延。野生动植物资源调查工作有序推进。

在脱贫攻坚上,围绕实现全面脱贫攻坚目标,制定《林业“十三五”扶贫专项行动实施方案》,重点对南疆四地州给予全方位支持,全年支持林业项目资金14.05亿元,占全疆林业建设总投资的30%。选聘安排8145名建档立卡贫困农牧民就地转为生态护林员,人均补贴1万元,精准带动3.5万人脱贫。

在林业改革上,对25个国有林管理分局4442人进行调资,在职职工人均月增资982元。集体林权制度改革确权面积1232万亩,发证面积522万亩,流转林地面积13万亩。林权抵押26万亩、贷款6.2亿元。取消中央指定地方实施行政审批事项6项,推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作。

在援疆工作上,全年落实中央和自治区林业资金46.85亿元,其中:中央资金40.64亿元,自治区资金6.21亿元。

在驻村工作上,工作队走访入户1-3轮,组织集体宣讲500余场,把党的声音传到千家万户。充分发挥林业行业优势,建立红枣、核桃标准化示范园21处、3078亩。大力开展庭院改造工程,全年完成改造1万余户,新增庭院耕地5000余亩,户均年增加收入4000余元。扶持建设地毯厂、织袜厂、服装厂等劳动密集型、家庭作坊型“小微”企业36家,解决就业创业岗位4500余个。成功申办塔兔驯养繁育基地,为村集体创收20余万元。

在民族团结上,新疆林业厅系统1072名干部职工已完成结对认亲,每月与结对亲戚联系1次以上,每2个月开展1次见面交流,每次进村入户、走访慰问不少于3天,每次联系走访都形成民情日记。

曹志文书记在讲话中对全疆今年的林业工作作出了以下几方面部署,在林业重大投资建设项目上,2017年林业固定资产投资要完成63亿元。在生态建设与保护上,积极争取2017年度128万亩建设任务,巩固上一轮退耕还林成果。完成天保工程区7700万亩林地林木管护。在林业产业发展上,努力实现千万吨优质果品生产能力,促农增收份额由25%提高到30%。加快林果标准化示范园建设,绿色、有机果园面积达到200万亩以上。在森林资源保护上,全面完成自治区级和县级《2016—2025森林经营规划》编制工作,确保全年不发生重特大森林火灾,力争年受害率控制在0.8‰以内,加强对飞机防治林业有害生物项目的督导监理,完成680万亩飞机防治任务;推进国家森林鼠害防治示范项目建设。在林业产业发展上,努力实现千万吨优质果品生产能力,促农增收份额由25%提高到30%,加快林果标准化示范园建设,绿色、有机果园面积达到200万亩以上。在脱贫攻坚上,出台《自治区林业扶贫“十三五”规划》,加大对南疆四地州的倾斜支持力度,林业投资占比由2016年的30%提高到40%以上;在项目资金安排上向10个重点脱贫摘帽县倾斜,投资额度比上年提高10%以上,争取选聘安排1万名建档立卡贫困农牧民就地转为生态护林员,新增国家补助1亿元,精准带动4.3万人脱贫。在驻村工作上,全面落实“1+2+5”各项任务,抓好“访惠聚”驻村工作。今年,厅系统共安排12个工作队、117人进驻乌什县和阿克苏市开展驻村工作。

一年之计在于春。有了好的布局,2017年新疆林业工作值得期待!

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