记者从自治区水利厅获悉:今年我区气候多变,极端天气过程增多,汛期洪旱形势严峻。自治区防汛抗旱办公室近日举行洪旱形势分析会,要求各地落实防汛抗旱责任制,做好水情监测预报,加大排险督察力度,积极落实节水措施,及早做好防汛抗旱各项准备。

发文单位:乌鲁木齐人民政府

据介绍,由于3月升温较快,5月全疆平均气温偏低等,今春以来,我区伊犁州直、塔城、博尔塔拉蒙古自治州的部分县市发生升温融雪型洪水和局地暴雨洪水。截至5月底,洪水共造成4个地州、11个县市、31个乡镇的1.5万人受灾,死亡1人,直接经济损失2200余万元。同时,南疆、东疆大部分地区开春期提早,受大风扬沙及河道来水、水库蓄水偏少等因素影响,喀什、和田、阿克苏等地出现了不同程度的旱情,春灌高峰期各类农作物未能适时灌溉面积达400余万亩,截至5月下旬,全区367万亩农作物受旱。

发布日期:2003-6-13

根据全疆春季气温、降水、冬季降雪以及气候形势,预计今年汛期全疆大部分地区气温较常年略偏高,并有可能出现相对低温时段。降水量北疆除东部地区偏少外,其他地区较常年略偏多,汛期较明显降水过程主要出现在7月下旬到8月上旬。随着降水增多和气温回升,局地暴雨洪水和由此引发的泥石流、滑坡等地质灾害将逐渐增多。另外,由于今年全疆正在施工的水库除险加固工程较多,部分水库限制蓄水,致使水库蓄水量较去年同期减少。而今年全疆粮食面积较去年同期增加,灌溉需水量增加,抗旱形势不容乐观,尤其北疆阿勒泰、塔城部分地区、东疆地区、南疆喀什等地区抗旱压力较大。

执行日期:2003-6-13

为此,自治区防汛抗旱办公室要求各地加强河道安全排查、督察和安全防范工作,着重加强重点工程、地段、险工险段的巡查、抢护和加固力度,发现隐患及时排除,切实做好迎战大洪水的准备。加强做好突发性局地暴雨山洪泥石流灾害防御工作。做好预警预报、宣传和人员清查、转移、疏散、撤离等组织工作。特别要防止人员搬迁反弹,最大限度地减少山洪造成的损失。扎实做好各类水库安全度汛工作,按照安全、科学、稳妥的原则,落实水库和水库防洪应急预案“防、抢、撤”措施。储备必要的抢险物料,落实可靠的抢险队伍,保障水库防汛通信预警和防汛抢险通路的畅通。对于病险、震损水库度汛宁可少蓄水、不蓄水,也要确保在水库安全上不出问题。同时,要科学合理制订灌水计划,严格灌水制度,努力降低亩灌定额,最大限度用好、用足现有水源。切实做好抗旱机电井建设及农业高效节水建设,提高抗旱减灾能力。

生效日期:1900-1-1

乌鲁木齐县、各区人民政府,乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会,市属各委、局、办:

现将自治区防汛抗旱总指挥部《关于加强汛期防汛工作的紧急通知》(新传发〔2003〕1361号)转发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

二ОО三年六月十三日

关于加强汛期防汛工作的紧急通知

伊犁哈萨克自治州人民政府、各州、市人民政府,各地区行政公署,新疆生产建设兵团,各有关部门:

进入汛期以来,全疆各地气温开始回升,天气过程明显增多,局部地区出现融雪和暴雨洪水灾害,并诱发山体滑坡、泥石流等地质灾害。6月5日,伊犁州尼勒克、巩留、新源三县相继发生暴雨洪水及泥石流灾害,造成重大人员伤亡,三县交通、水利、民房等设施严重受损,给当地农牧业生产和人民群众的生命财产造成了严重损失。

根据气象、水文部门预测:今年汛期,北疆西部和北部、南疆西部、东疆及天山两侧的大部地区降水同比偏多,气温全疆大部分地区同比偏高。夏季全疆主要大河来水量多数正常偏多,主要洪水区域将出现在天山中段南北坡和南疆西部一带的河流,有可能出现中等或偏大的洪水,同时各地局部暴雨洪水发生的可能性很大,根据分析,今年汛期全疆的防洪形势不容乐观。为此,自治区防总要求各地:要牢固树立“安全第一,常备不懈,以防为主”的思想,认真贯彻落实“国家防汛抗旱总指挥部第一次全体会议”,“全国水库安全度汛工作电视电话会议”精神和温家宝总理对全国防汛抗旱工作的重要批示,一手抓非典防治,一手抓防汛抗旱,扎扎实实做好汛期各项工作。

一、各地党政主要领导要清醒认识今年汛期严峻的形势,从讲政治的高度,以对国家和人民生命财产高度负责的态度,提高认识,加强领导,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,强化各级防汛责任制,全力以赴做好汛期的防汛抗洪工作。

二、目前,已进入主汛期,各地防汛抗旱工作行政首长,重点河道、水库,渠首、险工险段、重要城市的防汛责任人,保坝、保闸、保堤技术和岗位责任人要立即上岗到位,各级责任人要明确责任,切实履行职责,认真落实防洪预案的各项措施,确保抢险物料、人员、机械的及时到位。

三、明确重点、有的放矢。各地要根据汛期各自的不同情况,有针对性的做好防洪准备工作,伊犁州要认真吸取前期山体滑坡和山洪灾害的经验教训,切实做好灾害区划、预警、宣传、和人员安置工作,避免类似情况的再度发生;北疆沿天山一带、天山两侧的地区,要警惕突发暴雨洪水灾害,要密切注视天气变化情况,做好抢险人员、物资、机械、通信的落实到位工作。要加强重要河道险段和暴雨突发山洪沟,病险水库、病险涵闸,渠道的安全检查监测。特别要做好人员的安全转移,避免人员伤亡。南疆各地,尤其是南疆西部地区要提前做好防御升温融雪洪水和融雪暴雨混合性洪水准备工作。去年有水毁工程的地区,要加紧水毁工程的修复,确保工程在汛期发挥作用。

四、各地要继续对辖区内的重要水库特别是病险水库安全度汛措施进行再检查,再落实。对有除险加固任务的水库和在建水库安全度汛要制定周密的度汛方案,水库管理部门要严格执行批复的调度方案,不得人为超汛险运行,各水库要制定严格的巡坝查险责任制,加强督促检查。在建重点工程的建设管理部门要及时做好防洪度汛工程,确保重要设施安全度汛。

五、要继续完善流域,城市和区域的防洪预案,加强汛期的防汛会商。对于超标准洪水要有应急预案,各类预案要切实可行,操作性要强。对不同类型的洪水要提出不同的防御方案。各地防汛抗旱部门要加强与水文气象部门的联系,定期或不定期召开洪旱分析会,提高会商质量。气象、水文部门切实加强水、雨情服务工作,特别要做好重点区域的跟踪服务,为防汛调度提供及时、准确的依据。

六、严格防汛值班制度。各级防汛部门6月2日起实行24小时昼夜专人值班,领导带班,随时掌握水、雨、工、险、灾情信息,对汛、险、灾情要在第一时间上报。各级防办的值班人员要增强责任意识,提高处理问题和协调工作的能力。

七、各级防汛抗旱指挥机构,要协调好本区域内的防汛抗旱工作。公路、铁路、石油、邮电、电信、电力等行业部门,在做好本行业内基础设施防洪度汛工作的同时,必须执行自治区防总、地(州、市)防指和各流域机构的防洪预案及洪水调度指令,共同做好防汛工作,确保汛期水库、公路、铁路、石油管线、光缆干线及各类基础设施的安全。

各地接此通知后,务必认真贯彻落实。对在汛期延误汛情、灾情和因玩忽职守、工作不到位造成重大险情和灾情的单位和个人,各级防汛抗旱指挥部要予以严肃查处。

新疆维吾尔自治区防汛抗旱总指挥部

二00三年六月七日

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