为进一步强化动物诊疗机构的监督管理,规范动物诊疗行为,维护动物诊疗秩序,提升盘锦市兽医社会化服务水平,根据《省畜牧局关于加强动物诊疗监管工作的通知》要求,盘锦市畜牧兽医局于4月中旬启动动物诊疗秩序专项整治行动,历时两个月时间,对全市范围内的动物诊疗机构、从业人员资格、规章制度建设、行为规范等方面,进行整改规范,对动物诊疗违法行为依法查处,保护社会消费者的合法权益,维护公共卫生安全。

农业部办公厅关于开展动物诊疗活动专项整治行动的通知

一、召开会议,统一部署。4月17日,市畜牧兽医局召开动物诊疗秩序专项整治行动专题会议,会上下发《盘锦市动物诊疗秩序专项整治行动工作方案》,安排了专项整治行动的工作内容、时间安排和行动任务,并成立行动领导小组,要求各县区按《省畜牧局关于加强动物诊疗监管工作的通知》精神,精心组织,严格执法,规范动物诊疗秩序。

各省、自治区、直辖市畜牧兽医,新疆生产建设兵团农业局:

二、精心组织,确保实效。按照方案安排,本次行动具体分为四个阶段进行:一是动员部署阶段,成立盘锦市动物诊疗秩序专项整治行动领导小组,制定实施方案;二是宣传告知阶段,广泛宣传有关法律法规,规范诊疗行为,维护正常的诊疗秩序;三是集中整治阶段,对动物诊疗活动中存在的违法违规行为全面开展整治;四是总结验收阶段,各县区、经济区对开展专项整治行动情况进行自查总结,将相关表格进行网上公示。

为全面推进执业兽医制度建设,严格规范动物诊疗活动和兽医执业行为,根据《中华人民共和国动物防疫法》及其配套规章,经研究,我部决定组织开展全国动物诊疗活动专项整治行动。现将有关事宜通知如下。

三、重点督查,清理整顿。在各县区自查基础上,市局医政科和市监督所联合对重点区域进行抽查。按照“依法监管,有序推进,明确重点,全面规范”的原则,检查重点涵盖了动物诊疗机构的面积、布局、医疗设施设备、从业人员注册和备案、医疗垃圾处理、药品管理、病志处方使用、档案管理、制度建立、消毒和医疗垃圾处理情况等方面。

一、目标任务

一是对实施行政许可情况进行了检查。主要检查了动物诊疗许可发证机关和兽医执业注册机关是否向社会公开动物诊疗机构和兽医执业注册审批条件、办理程序;是否按照《动物诊疗机构管理办法》审核发放《动物诊疗许可证》;行政许可档案管理是否规范,是否及时向工商行政管理部门通报吊销、注销动物诊疗许可证情况;注册执业兽医师基本情况是否按规定录入全国兽医队伍管理信息系统。

以城市动物诊疗机构为重点,全面强化动物诊疗活动管理,严厉打击动物诊疗机构、兽药经营机构、执业兽医和乡村兽医无证经营、违规售药、非法行医、执业行为失范等违法行为,促进动物诊疗市场健康发展,加快形成以执业兽医为主体的兽医社会化服务体系,推动执业兽医制度建设迈上一个新台阶。

二是对监管职责履行情况进行了检查。主要检查了动物卫生监督机构是否建立健全日常监管制度;是否组织开展动物诊疗机构和兽医从业人员专项执法检查;是否设立违法行为举报电话并向社会公示,举报受理的违法行为是否有记录、查处是否及时。

二、整治时间

三是对动物诊疗活动情况进行了检查。主要检查了动物诊疗机构是否取得《动物诊疗许可证》;是否在《动物诊疗许可证》核定的执业范围内从事动物诊疗活动;注册执业兽医数量是否符合规定;是否使用伪造、变造、受让、租用、借用的兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书;是否在动物诊疗机构显着位置公示《动物诊疗许可证》、收费标准、兽医师执业证书、助理兽医师执业证书和监督电话;是否按规定合理用药,是否使用假劣兽药和国家禁止使用的药品及其他化合物;病死动物、动物病理组织和医疗废弃物是否按规定进行处理,诊疗废水是否经无害化处理。

2016年5月至10月。

四是对注册执业兽医从业情况进行了检查。主要检查了动物诊疗机构从业人员是否取得执业兽医师资格或执业助理兽医师资格、并经兽医执业注册或备案,变更诊疗机构是否重新办理注册或者备案;出具处方人员是否为注册执业兽医师、是否使用规范格式的处方;是否按规定定期报告执业活动情况;是否有出让、出租、出借兽医师执业证书情况;是否按规定合理用药。

三、整治范围和内容

四、发现问题,及时整改。检查组针对检查中发现的制度未上墙、法律法规未张贴;人员基本情况未公示;记录和档案不完善、不规范等问题对相关部门提出了整改意见:一是要求规范、完善各项设施设备;合理布局各功能室;二是强调动物诊疗机构采购的兽药只限自用,不得转手销售;三是合理规范使用兽药,坚决不能使用违禁药品和人用药品;四是要加强档案管理,规范完善各项记录和制度;五是要加强兽医从业人员相关法律法规及专业技术知识的培训,提高兽医从业人员素质。

城市动物诊疗机构

五、规范机构、总结经验。在检查中发现,各地动物诊疗机构普遍存在制度不完善,运营不规范等问题,行动结束后各地加大了工作力度,积极进行整改。今后,各级畜牧兽医行政主管部门和动物卫生监督机构将继续积极开展工作,不断加大对动物诊疗机构的监督检查力度,特别是要加大宣传力度,营造良好的社会氛围,切实规范动物诊疗活动和兽医从业行为,提升动物诊疗机构和执业兽医从业服务水平。

1.动物诊疗活动情况。重点检查城市动物诊疗机构是否取得《动物诊疗许可证》,是否在《动物诊疗许可证》核定的执业范围内从事动物诊疗活动,注册执业兽医师数量是否符合规定,是否使用伪造、变造、受让、租用、借用的兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书。是否在动物诊疗机构显着位置公示《动物诊疗许可证》、收费标准、兽医师执业证书、助理兽医师执业证书和监督电话。病死动物、动物病理组织和医疗废弃物是否按规定处理,诊疗废水是否经无害化处理。

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2.注册执业兽医从业情况。重点组织检查城市动物诊疗机构的人员是否取得执业兽医资格或执业助理兽医师资格、并经兽医执业注册或备案,变更诊疗机构是否重新办理注册或者备案,是否按规定定期报告执业活动情况,是否有出让、出租、出借兽医师执业证书情况。

3.处方核查。严格核查开具处方人员资格,核查开具处方人员是否有执业兽医资格,是否经过注册,是否使用规范格式的处方。检查所开具的处方与所诊断疾病是否相应对症。检查所开具处方药是否符合《兽用处方药和非处方药管理办法》,是否按规定合理用药,是否违规使用假劣兽药和国家禁止使用的药品及其他化合物。

乡村动物诊疗市场

1.无证营业、无证行医问题。重点检查在乡村从事动物诊疗活动的机构是否取得《动物诊疗许可证》;在乡村从事动物诊疗活动、使用兽用处方药的兽医从业人员(主要包括在动物诊疗机构执业,为动物饲养场、养殖小区提供兽医服务以及个体从事动物诊疗服务活动的人员)是否取得兽医师执业证书、助理兽医师执业证书或乡村兽医登记证。

2.诊疗活动开展情况。重点检查乡村兽医是否超出《乡村兽医基本用药目录》范围使用兽用处方药,是否如实记录用药清况;是否使用禁止使用的药品和其他化合物;乡村兽医是否有固定的从业场所和必要的兽医器械。

兽药经营机构

是否在经营场所显着位置悬挂或者张贴“兽用处方药必须凭兽医处方购买”的提示语;是否对兽医处方笺或乡村兽医登记证进行查验,并单独建立兽用处方药的购销记录。

四、工作步骤

各省兽医主管部门按照本通知要求,结合本地区实际,制定具体实施方案。组织开展法律、法规和有关政策规定的宣传、讲解,推进执业兽医注册、乡村兽医登记、动物诊疗机构许可以及兽医处方管理工作。

各地组织开展乡村动物诊疗市场摸底调查,集中开展城市动物诊疗机构、乡村动物诊疗市场以及兽药经营机构专项检查,集中力量查办一批案件,处理一批违法机构和人员,确保专项行动取得实效。

督促整改落实,巩固工作成效。进一步完善管理制度,健全部门联动、齐抓共管的长效工作机制,加大日常监督执法力度,深入持续打击非法诊疗行为,进一步规范动物诊疗市场秩序。

农业部派出检查组对有关省份进行重点抽查。具体事宜另行通知。

五、有关要求

各省兽医主管部门要切实加强领导,周密部署,明确工作分工,落实具体责任。强化执法人员专题培训,明确执法程序,提高执法水平,保证专项整治工作有序有效开展。采取多种方式广泛宣传,努力为动物诊疗行业发展创造良好的社会氛围。

要加大执法监管力度。严格按照法律法规要求进行监督检查,对动物诊疗活动和兽医从业中存在的各类违法行为要依法从严处理,从重处罚。集中向社会曝光非法从事动物诊疗活动的典型案例,营造严厉打击的声势,不给任何投机行为以可乘之机。

要不断健全执业兽医管理制度。着力加强执业兽医注册、执业全程监管,规范兽医执业行为,做好兽医队伍管理信息系统日常维护,确保执业兽医注册备案、乡村兽医登记、诚信记录等信息与实际工作同步更新。严格督促动物诊疗机构按规定配备执业兽医,保障执业兽医合法权益。努力拓宽执业兽医就业渠道,积极引导动物饲养场、养殖小区、水产养殖企业、动物屠宰场、实验动物饲养场、兽药和药物饲料添加剂生产经营企业等机构配备执业兽医,不断提高其兽医卫生管理和服务水平。

要不断完善动物诊疗管理制度。规范动物诊疗机构管理,积极建立动物诊疗纠纷调处机制,维护动物诊疗秩序。创新诊疗服务形式,鼓励相关主体开办动物诊疗机构,提供多种形式兽医服务,满足社会需求。加快培育地方兽医协会,充分发挥协会在行业自律、兽医维权、继续教育、职业道德以及诊疗纠纷处置等方面的作用,不断提升兽医社会化服务水平。

专项整治行动期间,各省、自治区、直辖市兽医主管部门要及时总结本地区整治行动工作进展,及时收集整理查处的案例,对典型突出的要报送我部兽医局。专项整治行动结束后,要对本地区近年来动物诊疗活动监管情况及本次专项整治行动工作情况、主要成效、典型案件、问题建议、下一步工作打算等信息进行总结,于2016年11月30日前将专项整治行动工作总结报告及相关表格报送我部兽医局。

附件:1.动物诊疗活动专项整治行动调查表

2.动物诊疗活动专项整治行动调查表

3.动物诊疗活动专项整治行动调查表

4.动物诊疗活动专项整治行动调查表

农业部办公厅 2016年4月14日

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